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アメリカ統合参謀本部
統合参謀本部紋章
アメリカ統合参謀本部（アメリカとうごうさんぼうほんぶ、英：Joint Chiefs of Staff、略称：JCS）は、アメリカ軍における機関の1つ。アメリカ軍の最高機関であり、組織体系的にはアメリカ国防総省、およびそのトップである国防長官（文民）の下にある。軍事戦略の立案を行うとともに、合衆国大統領及び国防長官、国家安全保障会議、国土安全保障会議に対して軍事問題に関する助言を行うことを任務とする[1]。
議長は専任（副議長も専任）であり、大将（GeneralまたはAdmiral）が補され、アメリカ軍人（制服組）のトップと位置付けられる[2]。
目次
1 概要
2 歴史
3 構成委員
4 組織
5 注釈
6 関連項目
7 外部リンク
概要
統合参謀本部は、専任の議長及び副議長に加え、国防総省の管轄に属するアメリカ軍の4軍（陸軍、海軍、空軍、海兵隊）の長、さらに州兵を管轄する州兵総局のトップである州兵総局長がメンバーであり[1]、加えてそれを補佐するスタッフなどからなる。統合参謀本部は、1947年に空軍新設や国防総省設置などを伴う組織改革に合わせて設置されたものである。初代議長はオマー・ブラッドレー大将（在職中に元帥昇進）であった。
議長は、アメリカ合衆国大統領及び国防長官等の主たる軍事顧問であって、助言に関し、他メンバーよりも大きい権限を有している[1]。なお、実戦部隊の作戦指揮権 ('operational command') は与えられていない[2]。作戦命令は、軍の最高司令官(Commander-in-chief)たる大統領から国防長官を経て、直接各統合軍司令官を通じて発動される。
JCSの下には、J-1からJ-8と略称される部局が設置されており、人事計画や情報収集、作戦立案、兵站計画の作成などを行っている。
歴史
米西戦争において、アメリカ陸海軍はそれぞれ独自に作戦立案を行っており、サンチャゴでの戦いなど協力の必要があったにも関わらず、協力関係は薄かった。1903年になると、セオドア・ルーズベルト大統領により陸海軍合同会議(Joint Army and Navy Board)が設置された。これは陸軍参謀本部と海軍将官会議(General Board)の代表者および主務担当者で構成され、陸海軍の競合する問題について助言を行うこととされた。しかし、この会議は陸軍長官および海軍長官から提起された問題についてのみ助言を行うこと、会議の決定を実行させる権限を有さなかったこと、立案能力が低かったことにより、有効には機能しなかった。第一次世界大戦に際しても機能しなかった。
1919年に陸海軍両長官は合同会議を再編することにし、構成委員を見直している。両軍の作戦立案実務者が加えられたほか、会議の下に合同計画委員会(Joint Planning Committee)が設けられ、会議自身がイニシアチブを取ることができるようになった。
第二次世界大戦に1941年12月にアメリカ合衆国が参戦すると、1942年にイギリスとの間で連合参謀本部(Combined Chiefs of Staff)が設置された[3]。イギリスには三軍の統合指揮調整機構として参謀総長会議(Chiefs of Staff Committee)が設置されていたが、アメリカの陸海軍合同会議にはそれに相当する権能がなく、カウンターパートには不適であった。
1942年7月にウィリアム・リーヒがアメリカ陸海軍最高司令官付参謀長(Chief of Staff to the Commander in Chief, U.S. Army and Navy)[4]に任命され、ジョージ・マーシャル陸軍参謀総長、アーネスト・キング合衆国艦隊司令長官兼海軍作戦部長、ヘンリー・アーノルド陸軍航空軍司令官を加えて、統合指揮調整機構かつ連合参謀本部のアメリカ側代表である統合参謀本部(Joint Chiefs of Staff)が設置された[3]。最高指揮官たる大統領の補佐も行っていたが、公的な位置付けは曖昧であり、法的な裏付けはなかった[3]。1947年の国家安全保障法により、合同会議は廃止され統合参謀本部は明確な法的裏付けを得た[5]。
構成委員
| 役職 | 写真 | 氏名 | 軍種 |
|---|---|---|---|
 統合参謀本部議長Chairman of the Joint Chiefs of Staff |  | ジョセフ・F・ダンフォード大将 Gen Joseph F. Dunford |  アメリカ海兵隊 |
 統合参謀本部副議長Vice Chairman of the Joint Chiefs of Staff |  | ポール・J・セルヴァ大将 Gen Paul J. Selva |  アメリカ空軍 |
 陸軍参謀総長Chief of Staff of the United States Army |  | マーク・A・ミリー大将 GEN Mark A. Milley |  アメリカ陸軍 |
 海軍作戦部長Chief of Naval Operations |  | ジョン・M・リチャードソン大将 ADM John M. Richardson |  アメリカ海軍 |
 空軍参謀総長Chief of Staff of the United States Air Force |  | デービッド・L・ゴールドファイン大将 Gen David L. Goldfein | アメリカ空軍 |
 海兵隊総司令官Commandant of the Marine Corps |  | ロバート・B・ネラー大将 Gen Robert B. Neller | アメリカ海兵隊 |
 州兵総局長Chief of the National Guard Bureau |  | ジョセフ・L・レンゲル大将 Gen Joseph L. Lengyel | アメリカ空軍 |
- 州兵総局長は長らく統合参謀本部のメンバーではなかったが、州兵総局長を統合参謀本部メンバーに昇格させる旨を盛り込んだ2012会計年度国防権限法（National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2012）が成立、これにバラク・オバマ大統領が署名したことで、2011年12月31日付でメンバーに加わった[6]。
組織
2012年1月時点の統合参謀本部組織図
- 統合参謀事務局（Joint Staff）
- 統合参謀事務局長（Director of the Joint Staff）
- 統合参謀事務次長（Vice Director of the Joint Staff）
- 管理部（DOM：Directorate of Management）
- ・部長職は事務次長による兼任
- ・各部の専任業務以外の、たとえば情報機器のメンテナンスやサーバ管理、資料の保管整理、局員の出張サポートなどのいわゆる総務・庶務的業務全般。それらに加え、JCS関連施設のセキュリティも担当する。
- 第1部（J1 | Directorate of Manpower & Personnel）
- ・要員・人事部門
- 第2部（J2 | Directorate for Intelligence / Joint Staff Intelligence, DIA）
- ・情報部門／統合参謀情報部
- ・国防総省の内部部局である国防情報局と一体運用される。
- 第3部（J3 | Directorate for Operations）
- ・作戦部門
- 第4部（J4 | Directorate for Logistics）
- ・兵站部門
- 第5部（J5 | Directorate for Strategic Plans & Policy）
- ・戦略計画・施策部門
- ・国家戦略に基づく基本方針の策定、それに沿った全体計画の立案。作戦能力の維持向上、戦闘教義の構築運用、組織・制度設計、予算要求調整など。つまりは長期的視野に立って遂行すべき諸問題を担当する。
- 第6部（J6 | Directorate for Command, Control, Communications & Computers/Cyber）
- ・C4（指揮・統制・通信・電算／電網）部門
- ・各統合軍における軍種をまたいだ統合／連携の相互運用性ならびにC2（指揮・統制）能力の向上、加えてサイバー防衛を担当する。
- ・部長は統合参謀事務局における最高情報責任者を務める。
- 第7部（J7 | Directorate for Joint Force Development）
- ・統合戦力開発部門
- ・統合軍の発展（Development）に重要な６つの要素（ドクトリン、教育、戦術概念の開発と実験、訓練、演習、教訓）を担当する。
- 第8部（J8 | Directorate for Force Structure, Resources & Assessment）
- ・戦力構造・資源・評価部門
- ・戦力、資源、組織・部隊機能の分析・評価（Capability assessment）、それに基づくJCS議長や各上級司令部（Combatant commands）への提言。それらに加え、各種研究・計画・活動の監視、指導、適正度評価などを担当する。[7]
注釈
- ^ abc合衆国法典第10編第151条 10 U.S.C. § 151
- ^ ab合衆国法典第10編第152条 10 U.S.C. § 152
- ^ abc1947年国家安全保障法成立までの核抑止戦略の胎動,荒井弥信,国際公共政策研究 第12巻第2号,2008年
^ ここでいう「陸海軍最高司令官」（Commander in Chief）は大統領のことを指すので、この役職は「大統領付参謀長」と訳すこともできる。
^ [1]
^ “Guard Bureau Chief Joins Joint Chiefs of Staff” （英語） アメリカ軍系列の報道機関、AFPSの記事。（2012年1月3日掲載・2012年1月5日閲覧）
^ 民間企業で言うところの事業評価、あるいは会計監査に相当するが、組織内部にこのようなセルフチェック部門を設けるのは、アメリカ文化においては広く普通に行われていることである。
関連項目
- ゴールドウォーター＝ニコルズ法
統合幕僚監部（日本）
外部リンク
- JCS Link
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